Rossiyada nogironlarning huquqlari 1995 yil 181-FZ-sonli "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi qonunda belgilangan. Ushbu hujjatda aytilishicha, davlat nogironlarning qonunchilik huquqlarini kamsitmasdan amalga oshirishni ta'minlash choralarini ko'radi.
Davlat qonun chiqaruvchi sifatidagi rolida mavjud hujjatning chora-tadbirlari bilan cheklanmadi va nogironlarga qo'shimcha kafolatlar berdi, xususan, individual reabilitatsiya dasturi qo'shildi. Tegishli qonun yangi 2016 yildan kuchga kiradi.
Nogironlikni tan olish tartibi oʻzgartirildi
Rosstat tadqiqotiga ko'ra, Rossiyada 13 millionga yaqin odam nogiron deb tan olingan, ulardan 605 mingga yaqini nogiron bolalardir. Yangi qonun bolalar nogironligi tushunchasini ikki toifaga ajratadi:
- o'chirilgan;
- inson funktsiyalarining buzilishi darajasi.
Tobe boʻlgan shaxslarbirinchi toifadagilar, kosmosda mustaqil harakat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotadilar, o'zlarini yo'n altirmaydilar, o'zlariga g'amxo'rlik qilmaydilar, mustaqil harakat qilmaydilar, o'z xatti-harakatlarini nazorat qilish qobiliyatidan mahrum, ishlashga ruxsat etilmaydi va boshlang'ich va qo'shimcha ta'lim muassasalarida o'qish. Yangi qonunchilikda nogiron bolani reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dastur ushbu mezonni qo'llashni nazarda tutmaydi, kontseptsiya faqat nogironlik maqomini belgilash va reabilitatsiya choralari ro'yxatini tuzish uchun qoladi.
Bugungi kunda nogironlar guruhi tananing doimiy buzilishlari tufayli hayotiy funktsiyalarni cheklash darajasi bilan belgilanadi. 2016 yildan boshlab ayrim organlar ishining buzilishi darajasiga qarab guruh tayinlangan. Tananing funksionalligini buzish tushunchasi sub'ektiv baholashni o'z ichiga oladi, umumiy tashxis nogironga qanday yordam kerakligini aniqlamaydi. Nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dastur har bir alohida organning buzilish darajasini ob'ektiv baholashga, shuningdek, ushbu vaziyatda individual tiklanish dasturini belgilashga imkon beradi.
Nogironlarni reabilitatsiya qilish uchun individual dastur bemorga muammoni hal qilish uchun yondashuvni tanlashda yordam beradi. Miya falajiga chalingan bitta bola ish joyini tashkil qilishi yoki maxsus mashg'ulotlar uchun sharoit yaratishi kerak, ba'zilari yordamchi bilan ta'minlashi kerak, boshqalari sport zaliga tashrif buyurishda yordam berishlari kerak.
Yangi lavozimnogironlik gabilitatsiyasi
Aabilitatsiya tushunchasi nogironlarni reabilitatsiya qilish tizimini, ijtimoiy, biznes, ijtimoiy faoliyat uchun imkoniyatlarni o'z ichiga oladi. Oldingi talqinda mavjud bo'lgan reabilitatsiya qonunidan farqli o'laroq, yangi qoida ijtimoiy ko'nikmalarni yanada to'liq va sifatli shakllantirishni, jamiyatda moslashishga erishish uchun cheklangan hayotiy faoliyat funktsiyalarini qoplashni o'z ichiga oladi. Nogironni reabilitatsiya qilish va reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dastur qisman yoki to'liq moliyaviy mustaqillikni tiklash va jamiyatning ijtimoiy sohasiga bosqichma-bosqich kirish imkoniyatlarini o'z ichiga oladi.
Gabilitatsiyaning kengaytirilgan kontseptsiyasi reabilitatsiya tadbirlari bilan bir xil sohalarni o'z ichiga oladi: protezlash, sanatoriy va kurortlarda davolanish, jarrohlik aralashuvi va boshqa ko'ngilochar tadbirlar. Ilgari, nogiron kishi hayotiy funktsiyalarni yo'qotgan odam deb hisoblangan, ammo bugungi kunda ko'plab odamlar bor, masalan, miya yarim falajli bolalar, ular hech qachon ma'lum qobiliyatlarga ega bo'lmagan. Shu sababli, reabilitatsiya tushunchasi reabilitatsiyadan farqli o'laroq, nafaqat buzilgan funktsiyani tiklashni, balki nogiron odamni hech qachon qila olmaydigan narsaga o'rgatishni ham o'z ichiga oladi.
Individual reabilitatsiya va reabilitatsiya dasturi
Qonunchilik doirasida aabilitatsiya dasturi joriy etilganidan keyin har bir nogiron uchun individual rivojlanish yoʻlini yaratish ayon boʻladi. Umumiy reabilitatsiya dasturlaridan farqli o'laroq, abilitatsiya shaxsning o'ziga xos muammosini hisobga oladi, bu uning jamiyatda to'liq mavjud bo'lishiga to'sqinlik qiladi. Tanlash qoidalariindividual reabilitatsiya avvalgidek qolmoqda, ya'ni nogironlarni reabilitatsiya qilish avvalgidek ijtimoiy tibbiy ekspertiza byurosi tomonidan amalga oshiriladi.
Jamiyatga to'liq moslashish uchun nogiron yoki uning vakili individual chora-tadbirlar ishlab chiqilgandan so'ng, o'qish va tanishish uchun to'liq ma'lumot bilan ta'minlanadi. Byurolar dasturdan ko'chirmalarni ma'lum bir nogironga xizmat ko'rsatadigan davlat muassasalariga yuborishlari kerak, ushbu hujjatlarga muvofiq ijrochilar davlat xizmatlariga hisobot berishadi. Ijtimoiy-tibbiy byurolar mehnatga layoqatli nogironlarni ish bilan ta’minlashga ko‘maklashish maqsadida bandlik xizmatlari bilan ma’lumot almashadilar. Shaxsiy reabilitatsiya dasturlarini ishlab chiqish psixologik-pedagogik tuzatish va jamiyatga moslashishni o'z ichiga oladi.
Nogironlarning yagona davlat reestrini yaratish
Soha mutaxassislari uzoq vaqtdan beri nogironlarni roʻyxatga olishning umumiy tizimi zarurligi haqida gapirib kelmoqda. Federal reestr 2015 yilda kuchga kirdi. Tizimda jamiyatning har bir nogiron a'zosi, ya'ni uning nogironlik guruhi, hayotiy funktsiyalarni cheklash sabablari, tananing buzilishi, kasbiy mahoratini yo'qotish darajasi to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. Hayotiy huquqbuzarliklarni bartaraf etish boʻyicha taʼsirchan chora-tadbirlar va tavsiyalar koʻrsatilib, pul kompensatsiyasi va toʻlovlari miqdori, fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning boshqa choralari koʻrildi.
Reestrdagi ma'lumotlar Federal ijtimoiy xizmatdan olingan,davlat va tuman ijro etuvchi hokimiyat organlari, davlat ijtimoiy va tibbiy byurolaridan. Hozircha davlat qaysi xizmatlar reestr ma'lumotlariga kirish huquqiga ega ekanligini aniqlamagan va ulardan foydalanish tartibi aniqlanmagan. Nogironni reabilitatsiya qilish va reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dastur ro'yxatga olish operatori umumiy veb-saytdagi ro'yxat ma'lumotlariga bepul kirishni ta'minlaydi deb taxmin qiladi. Har oyda operator har bir nogironning hisobga olish ma'lumotlari haqidagi ma'lumotlarni tekshiradi va aniqlaydi. Registr operatori mas'uliyati muhokamasi davom etmoqda.
Reestrning asosiy vazifasi nogironligi boʻlgan shaxslarning yoshlikdan boshlab shaxsiy ehtiyojlarini sinchkovlik bilan hisobga olish, taʼlim olish va ishlashning eng yaxshi yoʻli uchun maʼlumotlarni taqdim etish qobiliyatidan iborat. Bundan tashqari, yordam maqsadli jamg'armalar va uni muntazam ravishda olmagan shaxslarga pul yordami ko'rinishida qayta taqsimlanadi.
Yakka tartibdagi reabilitatsiya pudratchisini aniqlash
Shaxsiy reabilitatsiya dasturining namunasi xizmat ko'rsatuvchi provayder to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi, u har bir reabilitatsiya chorasi uchun belgilanadi va tegishli ustunga yoziladi. Oldingi ish usullarining shartlari ijrochining ijtimoiy byuro tomonidan tayinlanishini nazarda tutgan. Reabilitatsiyani o'tkazishning yangi usullari taqdim etilgan chora-tadbirlar sifatiga qarab pudratchi tanlash imkonini beradi. Mulkchilik shakliga ko'ra, tashkilot xususiy yoki davlat sifatida tanlanadi.
Ijtimoiy-tibbiy byuro faqat bir qismini bildiraditexnik yordam tomonidan belgilanadigan ijrochilar, masalan, ijtimoiy sug'urta jamg'armasi. Taklif etilayotgan reabilitatsiya chora-tadbirlari amalga oshirilgandan so'ng, individual reabilitatsiya xaritasida belgi qo'yiladi. Davlat tashkilotlarining xizmatlari bepul taqdim etiladi. Agar nogironning hayotini tiklash maxsus muassasalar, masalan, yopiq maktablar ishtirokini talab qilsa, so'rov yuboriladi.
Ba'zan bu muassasalar taklif qilingan dasturni amalga oshira olmagani uchun rad etishadi. Bunday holda, yozma ravishda voz kechish talab qilinadi. Shundan so'ng, nogiron yoki uning vakili reabilitatsiyani to'liq hajmda amalga oshirishga qodir bo'lgan boshqa tashkilotni tanlash huquqiga ega. Individual reabilitatsiya dasturini amalga oshirish, nogironning ijtimoiy xizmat tomonidan ma'lum turdagi yordam uchun taklif qilingan ijrochidan voz kechishi majburiy elementni rad etishni anglatmaydi.
Individual yondashuv doirasida yordam ijrochisini tanlashning asosiy mezoni uning ishtirokida funksiyani toʻliq tiklash hisoblanadi. Ushbu qoida asosida davlat yoki xususiy mulk shaklidagi muassasa yoki tashkilot ijrochi bo'ladi. Tibbiy-ijtimoiy ekspertlar har doim ham nogiron yoki uning atrofidagilarning ijrochini tayinlash masalasi bo'yicha vajlari bilan rozi bo'lmaydi. Nogironning fikri qanday bo'lishidan qat'i nazar, belgilangan tartibda va vazifalarni to'liq bajara oladigan yordamchi bilan reabilitatsiyadan o'tish huquqiga ega.
Rejani ishlab chiqish va amalga oshirishnogiron bolani individual reabilitatsiya qilish
Bolaning individual reabilitatsiya dasturi psixologik va pedagogik sohalarda keng qamrovli tavsiyalarni o'z ichiga olgan standart yozuvlar mavjudligini ta'minlaydi. Tibbiy-ijtimoiy va kasbiy yordam koʻrsatish boʻyicha chora-tadbirlar belgilanmoqda.
Maxsus ustunlar dasturning barcha boʻlimlari uchun muddatni belgilash uchun ajratilgan boʻlib, uning davomida tavsiya etilgan amal bajariladi, tashkilot yoki muassasa koʻrinishidagi tanlangan ijrochi tavsiya etilgan harakatga qarshi joylashtiriladi. Sharh to'ldirilgandan so'ng tavsiya etilgan ijrochi tomonidan faoliyatning amalga oshirilganligi yoki bajarilmaganligi to'g'risida belgi qo'yiladi va boshqaruv shaklidan qat'i nazar, rahbarning imzosi qo'yiladi, belgi ustuniga muhr bilan tasdiqlanadi.
Hujjat tibbiy-ijtimoiy ekspertiza federal boshqarmasi boshlig'i, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi ijro etuvchi organi yoki pudratchini tavsiya qilgan hududiy ijtimoiy ta'minot organi tomonidan imzolanadi, imzo muhr bilan tasdiqlanadi. Nogiron bola yoki uning vasiysi sinchkovlik bilan o'rganib chiqqandan so'ng hujjat ostiga imzo qo'yadi, bu dasturning barcha bandlarini amalga oshirish uchun javobgarlikni belgilaydi.
Reabilitatsiya qilish uchun muassasalarni tanlash mezonlari va chora-tadbirlar kompleksining amalga oshirilishini nazorat qilish
Nogironni reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dastur pudratchining tanlovini hisobga olgan holda, reabilitatsiya tashkilotlarining nogironning yashash joyidan uzoqligini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Sifatni amalga oshirish uchun kafolatlar beriladireabilitatsiya xizmatlari, tadbirlarni amalga oshirishga tizimli yondashuvni hisobga olgan holda, kompleksda bir nechta chora-tadbirlarni ta'minlaydi.
Dasturning bajarilishini nazorat qilish
Voyaga yetmaganlarni reabilitatsiya qilishning individual dasturlari qanday amalga oshirilishini nazorat qilish uchun har bir nogironga maxsus reabilitatsiya xodimi tayinlanadi. U quyidagilarni bajaradi:
- nogironni qabul qiladi;
- tegishli darajadagi mutaxassislar tomonidan reabilitatsiya tadbirlarini amalga oshirish jarayonini nazorat qiladi;
- Qayta tiklash dasturi amalga oshirilgandan soʻng amalga oshirilgan tadbirlar samaradorligini muhokama qilish uchun yigʻilish tashkil qiladi va xizmatlarni sozlash masalalarini muhokama qilishda ishtirok etadi.
Ijtimoiy davlat organlari individual reabilitatsiya dasturi amalga oshirilganda boshqaruvchi vazifasini bajaradi, xuddi shu tashkilotlar bemorning ijtimoiy va jismoniy fazilatlarini tiklash bo'yicha chora-tadbirlar ijrochilariga aylanadi. Vaziyatni nazorat qilishda ijtimoiy tibbiy ekspertiza byurosi ishtirok etadi, u nogironning yashash joyidagi chora-tadbirlar va xizmatlar majmuasini tasdiqlaydi.
Ijtimoiy noqulay ahvoldagi oilani reabilitatsiya qilish
Asotsial vaziyatda cho'kib ketgan ota-onalar yosh avlodni tarbiyalash bo'yicha ota-onalik majburiyatlarini to'g'ri bajarishni to'xtatib, aslida bolalarni o'z taqdiriga qo'yib yuborishsa, ijtimoiy xizmat xodimlari tomonidan oilani reabilitatsiya qilishning individual dasturi tuziladi. Ijtimoiy xavfli oilalar hech kimni befarq qoldirmaydi, bu erda ma'naviy qadriyatlar yo'qoladi.urf-odatlar, oilaviy munosabatlar o'zgarmoqda, oilaviy jamiyat buzilmoqda.
Oilani ijtimoiy xavfli deb belgilash uchun bir qancha shartlar mavjud. Bunga ota-onalarning ishlash va pul topishni istamasligi, ichkilikbozlik va giyohvandlik kiradi. Oilaning tanazzulga uchrashi tez orada bunday turmush tarzi bilan birga keladi, majburiy harakatsizlik bolalarni baxtsiz hayotga mahkum qiladi. O'smirlar asta-sekin ochiq joylarga chiqib, bu orqali yoshlarning ijtimoiy guruhlarini to'ldirishga hissa qo'shishmoqda.
Ijtimoiy xizmatlar
Oilalarni reabilitatsiya qilish bo'yicha individual dastur ijtimoiy davlat xizmatining qarori bilan oilaning yashash joyidagi uy-joy va hayotni o'rgangandan so'ng tuziladi. Oilaviy munosabatlarning ta'rifi va diagnostikasi amalga oshiriladi, turmush tarzi o'tmishdagi voqealarga mos ravishda o'rganiladi. Birgalikda yashaydigan ota-onalar va qarindoshlarning shaxsiyatini o'rganish bo'yicha ishlar olib borilmoqda. Axborot olgach, oila muammolari haqida tushuncha beriladi, farzand tarbiyasiga munosabati, bolaning oila davrasidagi mavqei oydinlashadi, qarindosh jamoa a’zolarining maqsad va intilishlari o‘rganiladi.
Oilani kam ta'minlanganlar qatoriga kiritish mezonlari
Bu belgilar:
- chaqaloq, bola, voyaga yetmaganlarni suiiste'mol qilish;
- bolani parvarish qilish, tarbiyalash, ta'lim berishdan doimiy ravishda qochish;
- chaqaloq ruhiyatiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan xatti-harakatlar (alkogol, giyohvandlik, janjal, odobsiz so'zlar, kamsitish);
- voyaga yetmagan shaxsni jinoyatga jalb qilishga urinishyoki noto'g'ri xatti-harakatlar.
Ijtimoiy yordam ishlarini tashkil etish
Imkoniyatsiz oilalarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish boʻyicha individual dasturlar quyidagilarga asoslanadi:
- psixologik yordam va reabilitatsiya;
- turli inqiroz va stressli vaziyatlarda hamrohlik va psixologik yordam;
- o'qituvchilar, shifokorlar, psixologlar bilan maslahat tadbirlarini o'tkazish;
- sog’lom turmush tarzini targ’ib qilish orqali oilada mehr va sog’lom muhit yaratish;
- pedagogik bilimlarni o`zlashtirish uchun ma'ruza usulida ota-onalarni tarbiyalash, oila tarbiyasi va bolani mehnat tarbiyasi murakkabligini ochib berish uchun nazariy va amaliy mashg`ulotlar o`tkazish;
- ish qidirish va ishga joylashishda yordam berish;
- moliyaviy yordam sifatida toʻlovlarni amalga oshirish.
Reabilitatsiya dasturining natijasi
Individual reabilitatsiya dasturi tugagach, mutaxassislar tashkiliy-uslubiy faoliyatga o’tadilar va reabilitatsiya savodxonligi faoliyati natijalarini aniqlash uchun kengash chaqiradilar. Uchrashuvning asosiy maqsadlari nogironning hayotiy funktsiyalarini tiklash oqibatlarini va uning jamiyatdagi mavqeini ko'rib chiqishdir. Shifokorlar tuzatish va rivojlanish dasturlari, ijtimoiy reabilitatsiya, tibbiy va dam olish tadbirlari bo'yicha chora-tadbirlar natijalarini umumlashtiradilar. Nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish dasturi qanday amalga oshirilayotgani haqida xulosa tayyorlanmoqdabemorning axloqiy va jismoniy salomatligi holati.
Reabilitatsiyaga individual yondashuvni joriy qilgan holda, davlat himoyalanmagan nogironlarning barcha ijtimoiy ob'ektlarga, xususan, transport tizimi, muhandislik inshootlari, axborot texnologiyalari, aloqa xizmatlariga to'siqsiz kirishiga e'tibor qaratmoqda.
